全年经济增长目标有望实现 新动能待进一步挖掘

• 2021-11-24 11:00:12来源：人民网 原创稿

“今年以来，我国发展遇到疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战。”

“经济总体稳步恢复，可以实现今年主要目标，就业提前完成全年任务。”

“当前国内外形势依然复杂严峻，我国经济出现新的下行压力，要在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。”

11月18日召开的国务院经济形势专家和企业家座谈会指出，要继续做好常态化疫情防控，强化“六稳”“六保”特别是保就业保民生保市场主体，增强宏观政策的前瞻性针对性，推进改革开放，做好跨周期调节，推动经济爬坡过坎，保持经济运行在合理区间和就业大局稳定。

展望全年，经济增长的目标任务能否完成？下阶段，经济增长动能从哪里来？记者梳理近期机构报告及专家观点发现，业内普遍认为，我国经济增长实现全年目标有底气，未来还需进一步挖掘新的经济增长点，以推动经济进一步复苏。

业内预计：经济增长能够实现全年目标

进入四季度以来，多家机构对全年经济增速进行预测，业内普遍分析认为，四季度GDP两年复合增速将较三季度有所回升，全年目标有望实现。

11月21日，中国宏观经济论坛（CMF）发布了以“疫情反复与结构调整冲击下的中国宏观经济复苏”为题的中国宏观经济年度分析与预测报告。中国人民大学副校长刘元春代表课题组发布该报告时表示，2021年中国宏观经济持续复苏，但受基数因素和下半年复苏势头放缓影响，前高后低的态势明显，预计第四季度实际GDP增长3.9%，全年经济增长8.1%，能够实现全年6%以上增长目标。

财信国际经济研究学院11月15日发布的研报指出，受疫情汛情、限产限电、供应不足等短期制约因素减弱影响，10月份工业生产和消费、制造业投资等内生动能修复加快，地产、基建等传统动能边际走弱。预计全年GDP约增长8.0%，四季度增长3.6%左右。

德邦证券近期发布的研报分析，由于前三季度的不变价增速已公布，得到前三季度增速差异的均值12.76%以作为四季度和全年差异的近似值，那么根据前述对总值的估算，扣除增速差异后，四季度和全年的不变价GDP增速分别为4.59%和8.11%。”

国际机构同样看好中国经济增长前景。国际货币基金组织（IMF）10月份发表的《世界经济展望报告》预计，2021年中国经济有望增长8%。这个速度不仅高于全球平均增速，也高于主要经济体的增速。

“下阶段，国内需求有望继续扩大，高水平开放的红利继续显现。随着社会保障逐步完善，疫情防控形势改善，消费升级、消费模式创新的带动作用也会进一步显现；产业升级发展、民生投入增加、“十四五”重大工程项目开工建设，都有利于支撑投资的增长。”国家统计局新闻发言人付凌晖11月15日在新闻发布会上表示。

专家：立足长远，挖掘经济增长新动能

展望未来，多位专家认为，短期来看，多重不确定因素将对经济复苏进程造成影响，长期来看，则应关注结构性潜能的增长动力，以及挖掘新的经济增长点。

刘元春认为，短期看，能否快速逆转中国经济复苏乏力局面，主要取决于，煤电荒是否能够在短期得到有效解决，房地产信贷政策的放松是否可以逆转当前趋势性的下滑趋势，汽车芯片荒是否能够在短期内得到缓和，几大价格背离的现象会持续多久，冬季国内疫情是否会从“多点散发”演化为“多点密发”，以及国际上的多重不确定因素。

“和短期宏观政策相比，更应该关注结构性潜能的增长动能。”国务院发展研究中心原副主任、全国政协经济委员会副主任刘世锦提出了“1+3+2”结构性潜能框架：“1”是指以都市圈城市群为龙头，为中国经济下一步中高速增长打开经济动能上和物理上的空间；“3”是指实体经济需要补齐基础产业效率不高，中等收入群体规模不大，基础研发能力不强；“2”是数字经济和绿色发展。他认为，当前面临的一个真实挑战是，传统实体经济怎样转向数字化赋能以后生产力提升的新实体经济，应特别重视一些绿色转型打基础、立长远的工作。

“明年经济运行的风险主要来自于三方面，”清华大学中国经济思想与实验研究院院长李稻葵表示，“一是美联储逐步收紧货币政策，对新兴市场国家有直接影响，这也会影响到国际市场的外部需求。二是产业链重组的风险。产业链布局很大程度上在明年逐步凸显。三是低碳风险。”为应对这些风险，他建议，应重启经济增长的新增长点。而新增长点一是要加快城镇化，想方设法给年轻人创造增加收入，将他们纳入现代经济生活轨道中的机制；二是实现产业升级，包括数字经济、绿色经济等。

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