创新积分催生科企培育新场景

• 2023-05-18 16:54:44来源：中国高新技术产业导报

本报记者  张伟

加快实施“企业创新积分制”，催生更多企业培育新场景，丰富培育手段，以数据驱动企业培育更精准、更智能、更高效，加速企业茁壮成长，记者从4月7日和25日召开的全国“企业创新积分制”工作推进会上了解到，在新发展形势下，地方政府越来越深刻认识到“企业创新积分制”的巨大价值，不只是国家高新区，越来越多的城市和区县主动加入实施“企业创新积分制”的阵容中。

(资料图)

尤为引人关注的是，为用好用活创新积分政策工具，丰富企业培育手段，加大企业支持力度，前两批59家“企业创新积分制”试点国家高新区，纷纷聚焦本地科技型企业发展难题，基于创新积分评价指标及结果，探索构建了丰富多彩的创新积分应用场景。

金融服务场景“百花齐放”

金融应用场景主要瞄准科技型中小微企业普遍存在的抵押物不足、科技创新能力难以量化识别等情况导致的融资难问题，“企业创新积分制”试点国家高新区联合金融机构、投资机构，提供基于创新积分体系的专业化金融产品及服务。

成都高新区联合多家银行推出“积分贷”信贷产品，企业凭借积分不仅可以获得授信，还能实现创新积分与信贷额度的量化转化，并将积分与贷款利息挂钩；此外，提供“积分投”服务，依据企业积分得分情况，对企业进行画像，搭建投资机构和科技型企业对接平台，促进投融资双方精准合作。

南昌高新区依托企业创新积分制建立科技金融超市，与工行、农行、建行、中行、招商等15家金融机构开展合作。各金融机构已在金融超市上发布40余款与创新积分制相关的金融产品，累计为300余家企业提供了超过70亿元授信额度。

广州高新区与工商银行合作创新积分贷产品，对于排名前30%的创新积分制入库企业，重点关注其核心技术、核心团队、研发投入、知识产权等情况，凭借信用方式，单户最高线上融资额度达1000万元， 单户最高线下融资额度达5000万元。

石家庄高新区依托企业创新积分制，与工商银行、建设银行、河北银行等联合打造基于企业科创属性的“积分贷”金融产品，同时，设立4000万元财政资金风险补偿池、5000万元政府性融资担保公司予以增信，有效撬动银行资源向科技型中小企业倾斜。

政策支持场景“别开生面”

政策支持场景主要运用企业创新积分评价结果，统筹放大各类政策对高积分企业的支持，促进政策和财政资金向高积分企业倾斜，实现企业培育政策和创新积分的深度融合；同时，对企业进行政策精准化、差异化推送。

杭州高新区首创的科技型企业增信机制，可根据企业创新积分画像，一键进入高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业等相应阶段企业培育库，助力企业快速找到相应支持政策。同时，企业创新积分将与科技项目评比等支持政策相结合，提高企业创新积分与政府决策关联度。

天津高新区出台《天津滨海高新区科技型企业梯度支持政策》，充分运用企业积分制评价指标体系，对该高新区现行的高新技术企业支持政策进行整合优化，根据高新技术企业创新积分排名，分档给予奖励，对创新能力强、发展潜力高的高新技术企业，额外给予最高25万元奖励。

企业挖掘场景“八仙过海”

企业挖掘场景主要依托创新积分评价指标体系，设置差异化评选标准，从创新积分参评企业中挖掘出一批高价值、高成长潜力的标杆企业，实现积分企业分层分类、优中选优，并给予标杆企业精准支持。

重庆高新区在“西部科学城重庆高新区企业创新积分制平台暨企业创新积分榜单发布会”上，通过分析首批参与积分制平台试点的500多家企业的对应维度数据，量化计算得到了各“十强”企业名单，发布了年度高质量发展“十强”榜单、创新投入“十强”榜单、创新成果“十强”榜单、创新人才“十强”榜单共4个特色榜单。

成都高新区在“金熊猫”科技型企业创新积分榜暨积分贷“百亿千企”行动发布会上，发布创新积分总榜、电子信息企业榜、生物医药企业榜、数字经济企业榜等7个不同方向的“金熊猫”科技型企业创新榜单，上榜企业同步向签约创投机构推荐。

温州高新区对种子期、初创期、成长期、扩张期、成熟期5个阶段企业按照前5%为创新领跑榜、前5%-10%为创新竞跑榜、前10%-20%为创新进取榜发布年度榜单，动态调整企业创新积分情况，形成年度企业创新积分评价结果。

个性化应用场景“不拘一格”

各地高新区结合自身企业发展特征、企业培育侧重点及创新积分工作开展情况，探索出一批个性化、 特色化、差异化的创新积分应用场景。

昆山高新区通过分析创业孵化平台载体内企业创新积分情况，对平台载体运营状态进行可视化、合理化评估，以积分指标体系为抓手，了解在孵企业科技创新现状，针对相对薄弱的指标，为企业积极献策，主动提供差异化服务。

青岛高新区针对企业不同成长阶段，采取差异化评价标准，建立分类化评分体系。与税务部门探索运用创新积分结果服务企业发展的举措。对积分较高的初创型企业，主动开展包含高企认定等在内的提前辅导；对创新突出的成长型企业，酌情减少税务实地核实次数；同时根据企业创新积分情况，开展多项业务的提速服务，开辟出口退税绿色通道，让科创企业轻装上阵。

苏州高新区深化科技金融合作，为小微企业融资提供创新积分解决方案，先后与中国银行、工商银行、宁波银行、江苏银行、兴业银行等多家银行对接沟通，推动银行积极参与创新发展积分体系模型的设计与评审，并于2022年推出“创新积分贷”产品，截至目前已累计授信近90家企业，贷款余额近20亿元。

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